(原題) Israel moves closer to annexing the West Bank: What are the scenarios and what could it mean for Palestinians?
2025/8/31 Ahram Online
イスラエルの安全保障閣僚は、ヨルダン川西岸の一部併合について議論する予定だ。ニュースサイト・アクシオスの報道によると、イスラエル政府は、パレスチナ国家の承認に向けた西側諸国の努力を阻止するために、併合を真剣に利用しようとしている。
イスラエル国営放送局によると、議論されている提案には、ヨルダン川西岸の一部に対するイスラエルによる管理の導入、パレスチナ自治政府（PA）の資金の差し押さえ、エルサレム東部の物議を醸す「E1」回廊における入植地建設の推進、約200人のパレスチナ人が居住するベドウィン共同体、ハーン・アル・アフマルの住民の強制退去などが含まれる可能性がある。
ロン・ダーマー戦略問題相は、「イスラエルが『ユダヤ・サマリア』における主権を持つことは避けられない。問題はどの地域を併合するかだけだ」と述べている。これは、イスラエル人がヨルダン川西岸を指す聖書の言葉である。
7月、イスラエル国会（クネセト）は、イスラエルが広大な地域を支配し、約70万人の入植者が居住するヨルダン川西岸地区への主権拡大を承認する法案を可決した。 8月初旬、スモトリッチ財務大臣は、エルサレムを孤立させ、ヨルダン川西岸北部と南部を切り離すことを目的とした、物議を醸しているE1入植地計画の推進を承認した。
イスラエル当局者は地元メディアに対し、併合は、国連が9月の総会でパレスチナ国家を承認する可能性がある前に、あるいは承認が実現した場合の報復として実施される可能性があると述べた。オーストラリア、カナダ、フランス、英国を含む西側諸国は、9月の国連総会でパレスチナ国家を承認する準備を進めていると報じられており、既に承認している約150カ国に加わることになる。
アナリストたちは併合は段階的に進む可能性が高いと考えているが、現在3つのシナリオが議論されている。即ち(1)C地区の併合。オスロ合意IIに基づき、ヨルダン川西岸地区の61%を占め、イスラエルは既にこの地域で完全な治安管理と行政管理を行っている。(2)入植者前哨地の合法化。ヨルダン川西岸地区の約10%に散在する前哨地に正式な地位を与える。(3)前哨地とヨルダン渓谷の併合。
イスラエルのメディアは、ベンヤミン・ネタニヤフ首相が南部の都市ヘブロンを半自治区として分離し、事実上パレスチナ自治政府の管轄から切り離す計画を検討していると報じている。提案されている「ヘブロン首長国」はパレスチナ自治政府ではなく地元の氏族によって運営され、アブラハム合意に参加することでイスラエルとの関係を正常化できる可能性がある。
「併合」または「主権の押し付け」という言葉は、イスラエルがヨルダン川西岸地区を自国の主権領土の一部として扱い、イスラエルの民法および行政法の適用下に置くという一方的な宣言を指し、パレスチナ人にとって、完全な市民権を持たない住民として生活することを意味する。これは、東エルサレムで既に適用されているモデルを踏襲するものである。
アナリストたちは、このような動きは、イスラエルが土地と住民の両方を支配しながら、パレスチナ人に対して差別的な法制度を維持するという、一国家体制の現実を定着させるための決定的な一歩となるだろうと指摘している。2022年のカーネギー財団の報告書によると、これはイスラエルを事実上だけでなく、法律によってアパルトヘイト国家へと変貌させることに相当する。この結果、紛争は国境をめぐる争いから、単一国家内での市民的・政治的権利をめぐる闘争へと移行するであろう。
イスラエル問題アナリストのイハブ・ジュバリン氏によると、イスラエルは過去20年間、ヨルダン川西岸に「並行国家」を築き上げてきたことで、既に併合に向けて大きな一歩を踏み出し、新たな現実を突きつけているという。彼は、残る唯一の疑問は「公式発表はいつになるのか」だと語った。
併合の起源は1967年の戦争後に遡る。当時、イスラエルはヨルダン川西岸を国家の不可分な一部とすることを目的とした戦略を推進し始めた。戦争後数年間、イスラエルは占領地の一部を併合し、緩衝地帯を設けた。これらの地域は、アラブ諸国との和平交渉における交渉材料として、また入植地拡大の基盤として利用された。
それ以来、イスラエルは入植地の拡大、新たな拠点や牧畜地の設置、それらをイスラエルのインフラに統合すること、そしてパレスチナ人の家屋の破壊などを通じて、着実に支配を強化してきた。最初に正式に併合された都市はエルサレムで、1980年7月にクネセト（イスラエル国会）はエルサレムをイスラエル領と宣言する法律を可決している。
法律専門家は、ヨルダン川西岸の一部に対するイスラエルの主権を宣言することは、国連憲章とジュネーブ条約に違反すると指摘している。また、国際刑事裁判所は既に、ヨルダン川西岸におけるイスラエルの入植活動を潜在的な戦争犯罪として捜査している。
欧州当局者も、このような措置はEU、その加盟国、そして他の西側諸国によるイスラエルへの制裁につながる可能性があると警告している。一方、アラブ諸国の当局者は、併合はアラブ諸国にイスラエルとの和平協定の停止または格下げを促す可能性が高く、イスラエルとサウジアラビアの関係正常化の見通しがさらに冷え込む可能性があると述べている。
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